《宝山区体育改革发展“十四五”规划》正在征求意见，《规划》提出，宝山体育“十四五”期间改革发展的主线是“一、二、三、四”，即“聚焦一个主战略”（上海科创中心主阵地）、“彰显两个力”（活力与魅力）、“助力三个高”（高质量发展、高品质生活、高效能治理），“实现四个新”（推动全民健身、青少年体育和体育产业的新融合，建设“人人运动、人人健康”的新平台，构建体育交流与城市创新的新桥梁，打造展示宝山活力与体育魅力的新名片）。详见↓

　　对接区“十四五”规划的整体要求、市体育改革发展“十四五”规划的框架布局，围绕宝山“上海科创中心主阵地”主战略的深入实施，体育“十四五”期间改革发展的重要任务和主要举措是突出一条主线、主抓四大板块、构建五大布局。

　　宝山体育“十四五”期间改革发展的主线是“一、二、三、四”，即“聚焦一个主战略”（上海科创中心主阵地）、“彰显两个力”（活力与魅力）、“助力三个高”（高质量发展、高品质生活、高效能治理），“实现四个新”（推动全民健身、青少年体育和体育产业的新融合，建设“人人运动、人人健康”的新平台，构建体育交流与城市创新的新桥梁，打造展示宝山活力与体育魅力的新名片）。

　　把握“发展体育运动、增强人民体质”的根本任务，遵循全民健身普及规律，深化“人民城市”发展理念，围绕创建“全国全动健身模范区”的发展目标，全面融入健康宝山建设、城市功能提升与精细化管理实践，以建设“人人想健身、人人能健身、人人会健身”的运动环境、丰富“可及可达、数字智能、多元多级”的健身服务为重点，积极推进体育基本公共服务标准化、均等化，着力健全“大体育”发展格局、着力提升“管办服”综合效应、着力深化“体育+”多元融合，努力构建更高水平的全民健身公共服务体系。

　　优化“15分钟社区体育生活圈，提升全民体育健身设施网络服务能级。加强资源整合，鼓励多元参与，“办”体、“管”体、“用”体相统一，推进综合性体育健身功能设施和各类社区公共体育设施建设。建成开放杨行体育中心，加快邮轮滨江带、南大区域、罗店大居、顾村大居等区域功能型体育设施配置；重点推动吴淞、月浦等区域社区市民健身中心建设，实现街镇全覆盖。创新智慧体育服务模式，推广体育设施信息化智能管理服务，推动全民健身公共服务数字化发展。引导支持经营性体育场馆参与公益性开放、丰富健身服务配送、创新服务供给模式。推动宝山体育中心专业化、社会化运营服务标准输出和运管机制的复制推广，带动提升公共体育场馆设施整体运管效能。

　　打造“战FUN宝山”全民健身品牌，深入推进体育健身全民化、生活化。贴近市民健身活动需求，创新办赛机制，鼓励社会联动，“引”、“育”、“扶”、“强”相结合，丰富全民健身赛事活动体系。精心筹划第五届宝山区运动会、积极承接上海城市业余联赛，加强赛事评估、提升活动绩效，广泛开展年度全民健身赛事活动，每年开展各级各类全民健身赛事活动不少于500场（次）。深化体育明星（教练和运动员）、健身赛事活动进社区、进街区、进商区、进园区、进校区，强化社会体育指导员队伍建设，完善全民健身组织网络，每万人拥有体育健身组织数量不少于26个。推行《国家体育锻炼标准》，广泛开展市民体质测试、“体医结合”防治慢病、社区体育配送等科学健身指导服务，提升社区全民健身氛围、市民健身素养与城市健康水平，每年开展社区体育服务配送不少于2万人次，市民体质总体达标率不低于97%。

　　持续深化体教融合发展，遵循竞技体育制胜规律，牢固树立“健康*”、协同育人的理念，始终坚持“享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志”的青少年体育工作方针，推动青少年体育训练和文化学习协调并进，促进青少年健康成长，增强竞技体育项目实力、竞技能力、夺金冲力，力争为中国体育在男子乒乓球、女子篮球“三对三”等项目奥运会等世界大赛上决胜夺冠贡献宝山力量；保持在第十三届全运会、第二届青运会等全国大赛上的重大突破，巩固第十六届市运会参赛成绩上半区地位，努力在第十四届全运会、第三届青运会、第十七届市运会等重大赛事的参赛成绩上实现新进步。

　　大力推进体教深度融合，实施青少年体育训练项目“1+2+3+X”新战略。完善体教融合机制，落实“五育并举”体系，提升体育育人功能，实现青少年文化学习和体育锻炼协调发展，不断涌现优秀竞技体育后备人才的新格局。完善青少年俱乐部项目清单，提供给学校进行挑选，使体育项目进校园更加具有针对性、可操作性。优化“多元多层、协同协作”的办训机制，推动“办训规模稳中有升、科学选材更为精准、科训结合更加紧密”，加快构建以体育传统项目学校为基础、各级体校为骨干、青少年体育俱乐部等为补充的竞技体育后备人才培养体系。坚持“更好、更快、更高、更强”的办训导向，深化“办训育人、选材输送”的办训观念，促进项目布局与训练体系有效衔接、优势项目与新兴项目协同发展、梯队建设合理发展，促进青少年健康成长，持续扩大体育竞技青少年后备人才基数。健全拓展中小学课余体育训练“一条龙”机制，推进运动项目联盟校建设，打造“一校一品”体育特色，提升青少年竞技体育启蒙训练和基础训练质量。发挥青少年体育竞赛杠杆和指挥棒作用。完善青少年体育科研服务机制建设。

　　健全青少年体育公共服务体系，构建学校、家庭、社区相结合的“懂得体育、了解体育、喜欢体育”青少年体育格局。大力建设高水平教练员队伍，积极发展青少年体育组织，开展“冠军面对面”等运动项目进青少年、优秀专业运动员和教练员进校园、体育夏令营（冬令营）等活动，培训体育教师、指导运动训练，倡导每位青少年至少掌握2—3项体育运动技能。积极引导青少年养成从小参与体育的习惯，开展符合青少年身心特点的体育活动，丰富青少年阳光大联赛等赛事体系，探索监测评价机制和评估制度。坚持“体育即教育”理念，以“立德树人”为目标，发挥体育感召力和影响力，加强青少年体育精神涵养，讲好体育故事，宣传体育文化，促进青少年锤炼意志、健全人格、健康成长。加大青少年体育宣传力度，营造全社会关心、重视和支持青少年体育发展的良好舆论氛围。

　　坚持政府引导、市场主导、多元参与，遵循体育产业市场规律，激发体育市场主体活力，增强促进体育产业发展的政策引导效能，深化品牌竞演赛事引聚产业资源的发展机制，强化街镇（园区）、部门多方协同，优化体育产业营商服务环境，努力在体育产业结构、规模、带动效应等重点领域取得高质量突破，推动体育产业融入战略性新兴产业的新增长点与增长极。到2025年，体育产业总规模达到30亿元左右。

　　突出重大项目、重要区域、重点企业，力求实现高质量突破。协同推进“三邻桥”一期提升和二期建设，努力打造成“具有全市首创性和标志性、区域引领力和辐射力”、可复制和可推广的都市运动中心，引导推动南大、顾村、罗店3个新建的地区体育中心与周边产业园区互动，力争建成一批市民喜爱、彰显活力的都市运动中心。对接服务南大未来智慧城体育公共设施服务生活圈、吴淞口国际智慧邮轮港帆船水上运动基地、吴淞创新城城市运动空间等重大项目，服务推进博绣荟、新杨湾、交运智慧湾等一批体育主题园区发展，引入知名体育机构和体育竞演赛事。服务支持高境“电竞小镇”、罗泾“篮球小镇”、罗店“休闲体育小镇”等一批体育小镇建设，支持鼓励一批亿元规模级领军体育企业做强做优，积极引进培育一批具有较强市场竞争力的骨干体育企业，力争创建一批市级及以上体育产业示范基地、示范单位和示范项目。鼓励支持中成智谷、智慧湾、顾村公园、宝山体育中心等一批全市星级体育旅游休闲基地提标扩容增效，服务推动一批中小微体育企业创新发展，引导推动智能体育发展，促进在线健身、线上培训、网络体育赛事活动等新业态，改善区域体育产业结构，增强体育产业经济动能。

　　激发大众体育消费需求，培育促进体育消费。深化群众体育活动与全民体育消费的衔接融合，扩大优质体育竞演赛事活动供给，积极培育3-5个具有宝山特质的知名竞演赛事品牌；探索多元化、精品化、智慧化体育服务机制，引导参与全市体育赛事贡献度、专业度、关注度等赛事影响力评估，优化赛事治理体系，培育全民健身赛事活动衍生服务市场，推动体育市场消费理念更新。引导支持体育赛事活动向园区集聚、向街区融入、向社区拓展，深化体文商旅医养绿等“多样、多元、多级”融合；支持篮球、路跑、电竞、冰雪、水上、极限等具有消费引领特征的体育项目，引导鼓励相关体育俱乐部发展，培育新兴体育消费；服务推动“智慧湾”、“博绣荟”等园区体育消费类项目引进落地，扩大体育参与，增加市民闲暇时段体育服务，鼓励发展假日体育经济、夜间体育经济、园区体育经济、智慧体育经济。支持发展公益体育彩票事业。

　　坚持以人民为中心，转变政府职能，加强体育人才队伍建设，持续推进“三个转变”，更好适应“科创中心主阵地”战略下体育改革发展的新形势和新任务，努力提升“共建、共治、共享”的体育现代治理能力水平。

　　深化体育“办”向“管”转变。探索引进专业人才、导入专业机构、购买专业服务、推行专业管理、试行专业评估、融入“通办统管两张网”平台等新模式，聚焦多方投入体育场地建设和参与公共体育设施专业营运、全民健身赛事活动承办、全民健身指导服务配送、青少年体育办训办队、体育社会组织深化改革，领办创办、首发首站品牌竞演赛事活动，创新培育多元化、高品质体育消费等重点领域，健全指导、监督、评估和“一站式”服务等管理机制，发挥体育社会力量和社会组织的积极作用，不断深化办管分离、建管分离、运管分离。

　　深化体育“小”向“大”转变。全面融入“科创中心主阵地”战略体系、公共服务体系、精细化治理体系，积极对接长三角一体化发展，聚焦体育场地设施建设、全民健身活动普及、青少年体育发展促进、体育训练、助力奥运、产业培育、文化建设、志愿服务、社会组织这九大方面，深化体育内外联动、社会参与灵活高效，推动体育大开放、大协作、大整合，加快从全民健身向全民健康提升、从市民生活向经济动能拓展、从单项特色向城市品质升华。

　　深化体育向“体育+”转变。发挥体育的独特优势，服务民生、服务经济、服务城市。聚焦“体育+生态”，深化体绿结合，植入嵌入公共体育设施，改善体育健身环境，提升市民健身温度。聚焦“体育+人文”，深化体教、体文、体旅、体商、体医等融合发展，增强体育效能，增进人文交流，活跃市民生活，丰富健康内涵，展现城市文明。聚焦“体育+经济”，引导社会参与，深化多轮驱动，激发市场主体活力，鼓励创新体育服务，助力园区提升、乡村振兴、产业创新、城市转型。聚焦“体育+社会”，结合区体育总会和单项体育协会换届和“脱钩”改革，加快体育社会组织“社会化、实体化、专业化、规范化”改革，增强体育社会组织自我管理、自我约束、自我发展能力，汇聚增强体育发展合力。

　　至“十四五”期末，基本形成区、街镇、居住区三级、“一环一核多中心+X”的体育健身场地设施“塔”型网络布局，打造市民就近便捷、参与便利的“15分钟社区体育生活圈”。其中，一环，即体现生产、生活、生态相融的环区生态步道及城市慢行步道。一核，即以高品质赛事体验、大型健身活动交流、青少年体育实践等为特色的宝山体育中心。多中心，即对接9个地区公共中心，全覆盖、功能型的街镇市民体育健身中心。X，即包括吴淞口国际智慧邮轮港水上运动基地、“三邻桥”都市运动中心、杨行镇大黄村青少年体育公园等一批运动基地、体育园区、体育公园，中成智谷、智慧湾等一批体育旅游休闲星级示范基地，以及一批市民健身步道、市民球场等。

　　至“十四五”期末，基本形成体教融合、多元参与的“一条龙”衔接、运动项目联盟、“一校一品”、业训综合体等为基础的青少年竞技体育“1+2+3+X”项目布局，力争到2025年注册项目达到28个，注册人数达到2800人。其中，1即做精助力奥运、优势强劲的乒乓球项目。2即做实游泳、田径两个基础大项。3即做强篮球、手球、击剑3个传统项目；X即做大足球、排球、羽毛球、网球等一批潜力项目，拓展冰雪、高尔夫、马术、极限、水上等适合上海城市特色的项目，整体呈现综合实力更强、宝山特色更亮的青少年竞技体育训练项目格局。

　　至“十四五”期末，基本形成“一城、两季、多级”的品牌体育赛事布局。其中，一城即上海*的全民化、全要素、全赛事体系的宝山篮球城，包括国际化的NCAA-Pac12泛太平洋美国大学生联盟赛、KOK篮球世界争霸赛等，全国性的WCBA宝山大华女篮主场赛、CBA长三角夏季联赛及选秀活动等，地区性的宝山体育中心“街球风暴”篮球赛等，全区性的自主品牌BABL篮球系列赛、青少年篮球阳光联赛等，社区性的罗泾镇“泾光闪闪”农民篮球赛等。两季，即魅力体育竞演赛事季，重点推进体育舞蹈（誉为“国标舞奥运会”的黑池舞蹈节•中国等）、电子竞技（*权威主流媒体人民网举办的人民电竞上海大师赛等）、帆船运动（中国帆船运动协会指导主办的邮轮港国际帆船赛等）、综合格斗（亚洲影响力*的ONE冠军综合格斗赛等）等品牌竞演赛事，积极引进QQ炫舞等品牌直播竞演赛事。

　　活力健身全民赛事季，重点推进宝山首创的“初春浪漫樱花女子跑、盛夏绿道亲子家庭跑、晚秋美丽乡村徒步跑、暖冬滨江魅力迎新跑”“四季路跑”拓展参赛人群、提升赛事品质、放大赛事影响力，逐步打造成长三角地区乃至全国性知名群众赛事品牌，并融入邮轮滨江带功能提升、滨江*美岸线建设，启动策划“宝山湾区•马拉松（半马）”新创赛事IP；以“战FUN宝山”全民健身赛事品牌、第五届区运会引导街镇（园区）创办“一镇一品”特色赛事。多级，即在打造品牌性的国际级、国家级、长三角地区级赛事同时，鼓励引导社会体育组织举办各类特色商业赛事和具有较大影响力的单项赛事。

　　至“十四五”期末，基本形成对接全市体育产业空间体系、融入重要区域和街镇（园区）发展布局的体育产业“两轴多片”集群发展布局。其中，两轴即3号线-逸仙路、同济路的电子竞技产业发展轴，依托现有节点项目与集聚载体，重点服务推动新业坊电竞中心-中成智谷OMG战队、云秀场-宝杨路云域电竞中心等资源引聚、内容扩展及企业入驻，协同加快高境科创（电竞）小镇、淞南文创小镇等特质效应显现。宝杨路-衔接1、3、7号线的科技体育产业发展轴，结合既有布点与运作主体，重点支持加快顾村公园“三模”特色的青少年活动中心、军体体验、机器人竞技特色的智慧湾科创园、内容整合为特色的上体传媒、大黄青少年户外运动公园、杨行乒乓球科训竞赛基地等赛事植入、机构引聚、品牌塑造和产业生态建设。

　　多片，即呼应两轴，联动南部南大未来智慧城、中部吴淞创新城城市公共运动空间、顾村和罗店等主城区、东部邮轮滨江带、北部美丽乡村等。

　　至“十四五”期末，基本形成顺应现代体育发展的规律、任务和要求，体现宝山魅力与活力的、“四维融合”的现代体育治理布局。四维，即扭住人才核心、规范要求、高效目标，促进治理主体、治理结构、治理机制、治理方式创新融合。在治理主体上，突显体育“动员、组织、监管、保障、服务”五大功能，进一步增强政府、社会、企业、民众的治理合力，积极吸纳社会力量多元参与治理。在治理结构上，依托城市精细化管理机制、网格化管理布局，强化专业化、社会化、智慧化人才队伍建设，加快形成网络化、智能化治理结构。在治理机制上，注重发挥基层自治、行业自律、企业自主、社会共治等作用，探索开放式协同治理新机制。在治理方式上，坚持依法治体，深化权力清单与责任清单对接融合，以公共服务和市场需求为导向，更好地统筹体育力量、规范体育行为、繁荣体育市场。

　　根据宝山区委、区政府关于“十四五”规划研究和编制工作的总体部署和要求，宝山区体育局组织编制了《宝山区体育改革发展“十四五”规划》。为广泛征求并听取社会公众意见，现将《宝山区体育改革发展“十四五”规划》（征求意见稿）向社会公开，欢迎社会组织、公民市民和各有关单位对草案提出意见建议。

　　征集方式：来信来函寄至宝山区体育局办公室（地址：永清路700号宝山区体育局，邮编：201900）

　　原标题：《与您有关！《宝山区体育改革发展“十四五”规划》想征求您的意见！》

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