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中共淄博高新区宝山生态科技园区委员会doc

admin8个月前 (09-24)宝山产业地产信息265

　　PAGE 1 - 中共淄博高新区宝山生态科技园区委员会关于巡察整改进展情况的通报根据市委统一部署，2019年8月中旬至10月中旬，市委*一巡察组对淄博宝山生态科技园区进行了巡察。12月24日，市委*一巡察组向淄博宝山生态科技园区反馈了巡察意见。2019年12月25日至2020年3月24日，我单位对市委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作基本情况市委*一巡察组反馈意见中指出，宝山生态科技园区党委在学习新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入、落实意识形态工作等方面存在问题，并提出5项意见建议。我们完全接受市委*一巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改主体责任，坚持高标准、严要求，扎实抓好全面整改落实。一是提高政治站位，统一思想认识。宝山生态科技园区党委坚持把提高政治站位，统一思想认识放在首要位置。巡察反馈结束后，园区党委多次召开专题会议，一致认为此次巡察是对园区党委班子及领导干部的一次全面“政治体检”，市委*一巡察组给园区指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，提出的意见建议中肯且针对性、指导性、可操作性强，必须要珍视巡察成果。要求园区上下要将思想认识集中统一到园区党委决策部署上来，统一到巡察整改要求上来。要把巡察整改工作作为近期工作的重中之重，作为一项重大政治任务抓紧抓好，把巡察整改过程作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的契机，从而推动园区工作全面提升。二是夯实主体责任，全面部署整改。为确保整改工作取得实效，园区党委严格落实整改工作责任，2019年12月24日上午巡察反馈会议结束后，园区立即成立了由党委*任组长、党委班子成员任副组长、各科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，进一步加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，强化落实巡察整改的主体责任。2019年12月25日，园区召开了党委扩大会议，班子成员和各科室都认领了整改任务，根据各自承担的整改任务具体抓好落实。园区党委再次对巡察整改工作提出了明确要求：要求要班子成员带头制定好整改措施、带头抓好整改落实。根据市委巡察组反馈的意见和问题逐项、逐条拿出详实的整改措施，实施台账管理、销号推进，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。三是细化整改措施，确保整改实效。围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，根据“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，园区党委针对巡察反馈的问题进一步细化梳理，逐项进行了分析，深刻查找原因，认线次专题会议，对各科室上报的整改方案进行了反复讨论和修改，不断修改完善并制定了《中共淄博高新区宝山生态科技园区委员会关于落实市委*一巡察组对宝山园区巡察反馈意见的整改方案》，整改方案报市委巡察组审核、市委巡察工作领导小组审定后，以正式文件报送了市委巡察办。方案中，针对巡察组指出的所有问题、提出的意见建议，明确了责任领导、责任科室、直接责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位，确保巡察反馈的问题逐条逐项整改落实到位。四是强化督导督办，推进整改落实。针对巡察组提出的意见建议，园区坚持实事求是，分类整改。对有条件能立行立改的，抓紧整改，不等不靠；对有明确整改时限的个性问题，确保在规定时间内保质保量完成整改任务；对在整改时限内完不成问题整改的，向市委巡察办和市委*一巡察组作出说明或承诺，分期分批解决。园区对整改工作实行督导推进，对整改不力的问题，坚决“回炉补课”，直到整改到位为止；对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底，抓出实效，确保整改工作扎实开展，确保各项整改事项件件有落实、事事有回音。五是建立长效机制，放大整改效应。在整改落实过程中，园区在整改巡察反馈问题的同时，注重把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节。在整改落实过程中，园区对所有规章制度进行了全面梳理，按照修订一批、建立一批的原则，对每项拟完善或建立的制度，明确了牵头领导、责任科室和完成时限，构建完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞******、解决问题，提高了整改成效，把整改成果常态化、制度化，真正使整改成为持续压实管党治党责任的过程，不断强化“四个意识”的过程，有效促进干部作风转变的过程，有力推进经济社会全面发展的过程，努力促使宝山园区各项工作再上新台阶。二、市委*一巡察组反馈意见整改落实情况根据整改方案，认真对照市委*一巡察组反馈的问题，逐项逐条抓好整改任务落实：（一）学习新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够深入，落实意识形态工作存在差距方面。 1.关于党委理论学习在学深悟透上用力不够问题。整改措施及进展：一是研究制定年度计划。2020年3月3日下发《中共宝山园区党委理论学习中心组2020年理论学习计划》（淄高新宝山委发〔2020〕10号），坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻重要讲话、重要指示批示精神为主要内容，力求持续推进新时代中国特色社会主义思想深入人心和落地生根，从而进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是固化学习组织形态。研究确定了专题学习、四级联学、主题学习3种组织形式。三种形式的学习不分先后、综合调配、压茬进行，原则上每月安排不少于2次集体学习，全年不少于24次。三是进一步完善学习制度。2020年2月28日制定下发《中共宝山园区党委理论中心组制度汇编》，进一步规范集体学习、个人自学、目标管理、学习台账管理、调查研究、汇报通报、检查考核等方面的学习制度。四是提升理论指导实践能力。园区党委成员坚持以研究促学习、以问题为导向，每年深入村（居）、城市社区、企业调研时间累计不少于3个月，至少撰写1篇学习体会或调研报告。同时，每人每年不少于1次到村（居）、城市社区讲党课、做形势政策报告，切实将先进理论精神作为具体工作实践的指南针和指挥棒。五是对机关、村（居）、城市社区党组织党思想阵地进行了全面排查，对意识形态内容进行督办更新，及时宣传新时代中国特色社会主义思想和*新讲线.关于落实意识形态工作责任制不到位问题。整改措施及进展：一是制定方案、理顺制度。2020年3月3日下发《宝山生态科技园区党委意识形态工作责任制实施方案》（淄高新宝山委发〔2020〕8号）和《宝山生态科技园区党委落实意识形态工作责任制制度汇编》，在强化领导、明确责任、完善制度的同时，对相关工作职责进行了进一步明确。强调在执行政策措施、落实民生保障、服务项目落地、保障工程进展、加强社会治理、开展专项行动时必须体现鲜明正确的政治方向和价值导向，把意识形态工作贯穿于推进各项工作的整个过程。二是进一步夯实党委意识形态责任。把意识形态工作作为园区党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是进一步明确村级党组织意识形态责任。2020年3月3日下发《宝山生态科技园区村居、社区意识形态工作责任制实施方案》（淄高新宝山委发〔2020〕9号），全面施行村（居）、城市社区意识形态工作台账管理制度，涵盖理论学习、新时代文明实践站建设、宣传阵地建设、“扫黄打非”、矛盾化解、防范、结合重点工作、汇报通报等方面，把意识形态工作情况纳入村（居）、城市社区*抓党建工作述职评议考核内容。四是新时代文明实践站全部建设完成，意识形态领域宣传内容100%覆盖，广泛运用办公区、宣传栏、LED显示屏等阵地，夯实意识形态工作阵地建设。（二）党委领导核心作用发挥不充分，运用平台思维、生态思维等新观念指导园区发展不够方面。 3.关于党委议事决策程序不规范，民主集中制执行不到位问题。整改措施及进展：一是完善党委议事制度。2020年3月对园区党委议事制度进行了梳理和完善，深入落实全面从严治党要求，全面保障推进园区党委议事决策的科学化、民主化、制度化。二是明确民主集中规则和办法。园区党委对涉及班子成员分工、财政预算安排、大额资金使用等重大问题的议事程序进行了进一步明确，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，增强党委领导集体活力和团结统一。三是流程再造提升科学决策水平。自2020年1月开始，全面施行党委会议题提报会签制度，凡提交党委会议讨论的重要议题，分管领导和主办科室牵头组织调查研究和分析论证，充分听取各方面意见，广泛协商、广集民智、增进共识，在风险评估和合法合规审查的基础上提出决策建议。四是加强会议秘书培训。2019年12月，由园区综合科科长对承担会议秘书工作的人员进行了业务培训，明确要求如实记录原则，尤其是详细记录发表不同意见的同志所述观点、理由和表决意见。并强调在会议结束后3天内形成党委会会议纪要，按程序审签后，印发班子成员以及相关科室。五是严格表决程序。修订完善的党委议事规则进一步明确，党委会议按照少数服从多数的原则，一般先由提报科室主要负责人作汇报，汇报完毕后，党委班子成员依次提出意见，并采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行表决，口头表决严格实行党委*末位表态制，切实杜*“一言堂”的情形发生。 4.关于园区职能定位、规划发展与实际运行存在矛盾问题。整改措施及进展：一是突出抓好主责主业。根据高新区2020年体制机制改革，进一步调整完善园区体制机制，优化园区机构设置，明确园区定位，将工作重心转移到项目落地、公共服务以及社会管理上来，强化园区公共服务职能。二是明确民营工业园发展思路。依托高新区先进陶瓷产业园，结合精细陶瓷、高科技陶瓷项目，对曹一村级工业园进行提升改造；结合民烨耐火材料上市跨越式发展和金晶大道两侧提升改造工程，对曹三村级工业园进行提升改造；依托北六村集中居住商住项目对江西道村级工业园进行提升改造；结合新的产业项目落地，对北马庄村级工业园及其周边进行优化提升。目前，以上方案均在持续推进中。三是全面提升旧村改造标准和质量。2020年1月13日印发《关于进一步明确新村建设基本要求的意见》，要求村居加强新村建设房屋质量管理，严格执行新村建设方案，优先保障公共服务设施配套建设，扎实稳妥的实施新村建设。并按照新型社区建设的相关要求，在配套、功能上下功夫，新建小区地下停车场、卫生室、活动室、道路硬化一应俱全，积极打造便捷生活圈。 5.关于落实部分上级重大决策部署不到位方面。整改措施及进展：一是认真学习、深刻领会市委主要领导同志对《关于市委巡察发现高新区违法建设治理不力等问题的调查报告》的批示精神，切实提高政治站位，将金域馨园违法建设治理工作作为首要政治任务抓实抓好。二是按照高新区工委集中部署，自2019年12月24日后，根据责任分工成立工作专班，集中人力物力积极推进金域馨园拆违工作，共治理拆除142处，剩余165处。受疫情影响，拆违工作于2020年4月14日重启，计划6月15日前完成全部治理任务。三是多次召开协调会议，妥善化解个别村居与驻地企业在发展中出现的新问题，涉及村企目前已经达成发展共识，园区营商环境得到持续优化。 6.关于推进旧村改造工作不够有力问题。整改措施及进展：一是全力推进旧村改造工作进程。2020年以来，园区多次召开村居*主任会议对新村建设工作进行重点强调。2020年1月13日园区制定了《关于进一步明确新村建设基本要求的意见》，要求各村（居）优先保障户均一套房及公共服务设施配套建设，扎实稳妥地实施新村建设。二是协调推进“一村一策”落实，积极与上级职能部门对接，及时协调拨付新村建设资金，加快新村建设步伐，确保楼房分配及时。三是落实民生保障政策，确保在外租房村民的租赁费、取暖费、搬迁费等各种补贴按时足额发放。四是积极推进未开工村（居）启动新村建设。2020年4月12日向管委会新村建设调度会提报迎仙村新村建设选址问题，具体选址意见和建设方案正在确定中，力争2020年开工建设。五是及时化解建设过程中的遗留问题。园区于2019年9月6日成立房屋质量与安全巡查整改领导小组，涉及8个村存在质量问题的居民房屋均已修缮完毕，涉及9个村居房地产领域的历史遗留工程均已建设竣工并完成验收。六是严厉查处新村建设中的违规行为，全面实行合同备案制度，自2020年1月开始，所有新开工项目建设单位与承包单位所签订合同须到园区进行备案，严禁建设单位、施工单位违法分包、转包。 7.关于扫黑除恶工作未取得突破性成果问题。整改措施及进展：一是进一步加强宣传发动，结合重点行业、重点领域，在各村（居）微信群分享扫黑除恶专项斗争宣传链接，在各村居主要路段悬挂宣传横幅80余幅。二是2020年2月至3月，组织人员对涉及扶贫、征地拆迁、低保救助等关键领域进行再排查，对登记在册的信访案件进行了再梳理、再分析。三是2020年4月，联合律师事务所开展4次扫黑除恶普法宣讲活动。（三）党的组织建设工作不够扎实，在基层党建工作上用力不够方面。 8.关于对党建工作重视程度不够，党员管理存在薄弱环节问题。整改措施及进展：一是加快党建示范点建设。计划2020年上半年完成榆林村、迎仙村党建示范点建设，下半年完成李家社区党建示范点建设，并将“村级工业园提升”作为2020年“*领办项目”，制定切实可行的推进措施，确保高标准完成任务目标。二是进一步健全完善村（居）基层党建季工作考核排名制度，采取相应措施加强对软弱涣散村“两委”及工作人员的日常监督考核。三是健全完善软弱涣散村工作专班“会诊”机制，园区党委班子成员带头到软弱涣散村上“精准党课”6次，受教育党员200余人。四是对组织关系不理顺的党员进行了调查核实，对符合转出条件的党员组织关系及时转出。 9.关于对“两新”组织管理不到位问题。整改措施及进展：一是对辖区所有“两新”党组织进行了全面摸排，对党员人数不足3人、组织生活不规范、管理松散等不符合党组织设置要求的“两新”党组织，下发了整改通知书。园区党委于2020年1月制定了撤销、整合方案，疫情结束后即按照方案执行。二是园区将对撤销后“两新”党支部的党员组织关系按照“就近、方便”原则，转入其工作地或居住地及园区两个城市社区党委下设的党支部，确保党员正常参加组织生活。 10.关于对村级组织监管缺位，部分村执行“四议两公开”制度不严格问题。整改措施及进展：一是2019年11月20日开始对移交问题线索进行了调查核实，并对相关责任人进行了处理。2019年12月27日召开了财政所科室会议，对财务人员进行了严格要求，要求认真审核原始材料的有效性，从源头上把好关。二是责成财审所制定了《村级财务管理暂行办法（讨论稿）》，进一步完善和理顺村级财务的支出范围，严格按照“四议两公开”执行。三是明确要求各村（居）在执行“四议两公开”过程中的党员审议步骤时，党员大会到会率要达到要求。四是将党员参会情况作为党员量化积分管理内容，村（居）每季度对党员积分情况进行公示。组织纪委、党建办不定期对各基层党组织召开党员大会的党员参会率、“三会一课”制度、主题党日制度等落实情况进行抽查，抽查结果列入村（居）季度考核和年终考核，并将党员参会情况作为党员量化积分管理内容每季度进行公示。 11.关于发展党员工作不规范问题。整改措施及进展：一是开展了党员发展工作规范提升专项行动，持续开展自查自纠，对入党程序存疑党员进行了个别谈话，下一步将对不符合党员发展程序的党员严格依据有关规定予以处理。二是对党员档案进行逐一审查，对档案内缺少政审材料、入党志愿书等内容的进行了专门记录，根据《党员档案完善管理办法》（征求意见稿），区分情况进行完善补齐或认定。三是建立发展对象阶段的人员信息库，及时上报高新区工委组织人事部进行资格联审，对不符合条件的取消发展资格，对高度存疑的档案进一步调查核实，切实严把党员入口关。（四）履行全面从严治党主体责任不到位，党的纪律建设意识不强方面。 12.关于履行全面从严治党主体责任不到位，推进党风廉政建设工作不深入问题。整改措施及进展：一是根据园区领导班子变化情况，2020年2月24日，调整了园区的党风廉政建设责任制工作领导小组，进一步明确领导班子抓党风廉政建设及反******工作的任务分工和任务要求。二是2020年4月1日召开党风廉政建设暨警示教育会议，集中部署了党风廉政建设与反******工作，要求班子成员按照一岗双责抓好党风廉政建设，村党组织负责人每年向园区党委进行述职述廉，园区每季度调度、考核责任落实情况。三是进一步修订完善廉政谈话制度，各级各层面的廉政谈线次。四是每半年至少抽查1次《纪实手册》和《廉政谈话记录》，对未按期落实廉政谈话制度的相关责任人员及时予以提醒和督促。 13.关于履行监督责任存在薄弱环节，在执纪审查方面存在“宽松软”问题。整改措施及进展：一是加强对办案人员的理论和业务知识培训，一方面加大自主学习业务知识和相关案例的力度，另一方面积极与高新区纪工委对接，将园区纪检干部安排到上级纪检监察部门的调查组、专案组、巡察组挂职锻炼，采取以干代学的方式提升业务能力和综合素质。二是组织园区党员干部和村（居）、城市社区“两委成员”观看违纪违法警示教育片，组织园区全体机关干部、离退休人员开展了“违规持有非上市企业股份”问题的专项清理工作。三是加强宣传引导，利用微信工作平台，及时推送各地通报的一些党员干部违法违纪问题的案例，提醒党员干部时刻做到警钟长鸣，筑牢清正廉洁的思想防线。四是严格落实高新区工委“一案三跟进”措施，做好“后半篇文章”。五是对相关案件进行了认真梳理和审核，严格依照《中国纪律处分条例》等有关条例法规的要求和工作规范，认真做好“查缺补漏”工作。 14.关于园区纪委落实“三转”工作不到位问题。整改措施及进展：一是高度重视纪检监察工作的重要地位和作用，将结合高新区编制机构调整改革，进一步加强和完善纪委力量。二是持续深化“三转”，明确纪委在党风廉政建设工作中的职责，集中精力履行好执纪监督、作风建设、惩治******等职责，做到不越位、不缺位、不错位。三是2020年3月调整包村工作安排。（五）党的作风建设不够严实，违反中央八项规定精神、财经纪律等问题仍然存在方面。 15.关于执行财经纪律不严格问题。整改措施及进展：一是安排职能科室持续对不合规票据开展了自查工作，严格按照财务工作流程，认真审核原始凭证，彻底杜*非正式发票入账问题的发生。二是通过购买第三方服务的形式，签订了正规的物业保洁合同和机关食堂外包协议。目前园区的保洁、食堂运行全部按照合同约定正常进行，承包方均开具正规税务发票入账报销。三是经与上级财政主管部门沟通，2019年12月将房屋累计租金作为园区的预算外收入入账。 16.关于公车管理使用不规范问题。整改措施及进展：一是2020年2月28日做出对所涉公车的驾驶员党内警告处分的决定。该驾驶员已主动将涉及油费退还园区财务。园区党委就此问题已*一时间向高新区纪工委做出书面检查，并对责任科室主要负责人运用监督执纪*一种形态进行了批评教育。二是严格贯彻落实2019年7月出台的园区公车管理办法，进一步明确公车由综合科专人管理，全面落实公车派遣台账登记管理制度，并对使用公车的科室、驾驶员、目的地进行详实记录。三是对公车加油程序进行进一步规范，公车每次加油都必须由专人负责开具加油单据，经专职负责人和加油站核对签字后方可入账，切实杜*出现加油不规范的现象。 17.关于对村级组织监管不到位，村级财务管理不规范问题。整改措施及进展：一是责令村（居）对相关费用进行催缴，保障集体和群众利益不受损失。2020年1月下发《限期督办通知书》，要求各村认真梳理经济合同，就承包费收缴不及时、长期拖欠等问题要求限期催缴到位。二是加强对村（居）主要负责人、财务工作人员、监督委员会成员法律法规及财务相关知识的培训，切实提高业务水平，增强遵守法律法规和财经纪律意识，保障村（居）财务工作正常有序进行。三是根据村（居）经济状况合理确定开支，待管委会制定出村（居）人员使用、工资待遇、发放福利等相关标准后，结合“一村一策”政策积极落实土地补偿各类政策。四是按照区纪工委出台的《高新区村级权力监管实施办法（试行）》要求，结合财务管理制度，加强村级财务监督。今后将严格执行村（居）小微权力清单，严格实施“四议两公开”制度，对涉及村（居）补助、加班费、奖金等支出项目时，无“四议两公开”程序的，园区一律不予审批报销。五是从财务收支预算的编制内容、财务收支预算的编制程序、财务收支预算的执行三大方面对村级预算工作进行指导、检查和监督，切实增强财务收支的计划性，搞好财务日常收支的管理，确保严控不合理支出，实现增收节支。三、今后整改工作打算对照市委*一巡察组反馈意见，宝山园区党委通过落实巡察整改，取得了阶段性成效，但在全面从严治党和重点工作落实上还有很多问题和不足，巡察整改方面还存在有的问题整改长效机制不够健全、个别问题整改不够彻底等问题，与上级要求和群众期待还有一定差距。下一步，我们将进一步提高政治站位，增强政治自觉，坚决以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，按照市委和市委*一巡察组有关要求，紧盯问题不放松，坚持措施细化到位、责任传导到位，切实巩固好整改成果，努力以巡察整改的新成效推进园区各项工作实现新突破。一是全面推进从严治党。坚持以此次巡察整改为契机，进一步加强党的领导，全面加强党的建设，切实履行管党治党责任。坚持把落实全面从严治党要求作为党委的重大政治任务，坚持把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党建工作责任制，党委*切实履行*一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，组织党员领导干部加强对党内规章的学习研究，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、检查问责到位。二是继续深化整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；保持常抓不懈的韧劲，紧盯不放，加强跟踪问效，以“严的标准、严的措施、严的纪律”保证各项整改工作落到实处，确保取得实实在在的效果。三是建立健全长效机制。针对市委*一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，建立健全规范权力运行和党员干部日常管理的各项规章制度，加强管理的制度化、规范化建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要重新建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度******，加强风险防控。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。中共宝山生态科技园区委员会 2020年4月