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寶山：奮進“北轉型”建功新征程

admin4个月前 (09-24)宝山产业地产信息155

　　今年7月15日，金色爐台·寶武鋼鐵會博中心，上海寶山轉型發展全球推介大會隆重舉行。會上，《寶山區全面奮進北轉型全力建設主陣地行動方案》正式發布，意味著“北轉型”這一宏闊戰略，全面落地為任務書、路線圖和時間表，進入加速施工期。“北轉型，寶山行！”現場宣介專題片中一句平實的解說詞，經口口相傳，現已成為社會各界表達對寶山未來期許和發展信心的“金句”。

　　“北轉型”起跑發力，寶山廣大干部群眾歡欣鼓舞。繼“南北轉型”戰略上升為全市“十四五”空間新格局重要版圖后，市第十二次黨代會又作出進一步部署，要求寶山加快功能提升，建設科技創新中心主陣地和綠色低碳轉型樣板區。寶山這片經歷血與火淬煉的熱土，在進入新時代的轉型探路、艱難求索、砥礪奮進中，迎來厚積薄發的歷史性時刻。

　　“主陣地、主城區、樣板區”——《關於加快推進南北轉型發展的實施意見》明確了“北轉型”未來發展主線，即打造成為創新主體活躍、創新人才集聚、創新功能突出、創新生態優良的上海科創中心主陣地，現代化、創新型、生態化國際大都市主城區和全市綠色低碳轉型樣板區。

　　“這是繼改革開放初期建設寶鋼后，寶山的又一次歷史性機遇，抓住了就能贏得全局主動。”寶山區委書記陳杰表示，進入新發展階段，要加快轉的步伐、提高轉的層次、完善轉的機制、激活轉的動能，重點突出“科創＋城市”融合，打造上海服務輻射長三角北翼的重要節點和上海北部經濟發展新的增長點。

　　功能提升在落實國家戰略中突出“兩大功能”

　　提升城市核心功能，需要站高望遠，在歷史與時代的交匯坐標上明晰定位，凝聚激蕩人心的奮進目標。為此，寶山將自身“小齒輪”挂上國家戰略的“大齒輪”，對標上海“四大功能”，聚焦強化科技創新策源功能和高端產業引領功能發力攀登。高水平建設“上海科創中心主陣地”，就是統合重點功能並帶動綜合功能的主牽引。

　　科技創新的源頭在高校、院所，科技成果產業化的關鍵則在企業。寶山建設科創中心主陣地，重在科技成果轉化和產業化。這就需要充分挖掘區位空間、產業基礎、歷史人文等資源，整合鍛造人無我有的比較優勢，有效打通和縮短從研發端到產業端的鏈路，培育和營造“到處都是活躍的創造”的全鏈條創新孵化生態。為此，寶山以不求“為我所有”、但求“為我所用”的開放心態，打好“大學牌”和“企業牌”，打造“一核一帶”大學科技園集群，打造央地協同轉型的“樣板間”。

　　眼下，寶山通過打造一批大學科技園，構筑起大學科技園聯盟，不斷優化創新生態。在依托本地高校建設的環上大科技園、復旦寶山科創中心外，還吸引集聚了北京大學、悉尼科技大學、華中科技大學、上海理工大學等一批海內外知名高校合作建設科技園。今年1-7月，寶山大學科技園共落地企業102家，成果轉化項目23項，涵蓋生物醫藥、智能制造、新材料等多個領域，還有一批待轉化項目在持續對接服務中。

　　專業人做專業事。為推動大學科技成果轉化和產業化，寶山區成立了區國資一級平台公司——上海寶山大學科技園發展有限公司，作為B-link科創生態圈體系的重要功能主體，擔當“科技成果轉化經紀人和合伙人”，對優質項目進行全生命周期的陪伴，為寶山科創中心主陣地建設提供“軟服務”和“硬支撐”。公司牽頭全區8家大學科技園成立科創中心主陣地大學科技園聯盟，實踐探索大學科技園聯合辦公模式，圍繞優勢資源共享、項目深度交流以及模范經驗推廣等形式，更好地促進區域內各大學科技園之間的協同發展。加強和國家技術轉移東部中心合作，打造線下“數字科創港”和線上“科創寶”平台。匯聚東部中心的海量創新資源，溝通了企業需求端、高校成果端、中介服務端、政策供給端。目前，大學科技園裡已誕生全國首片8英寸石墨烯晶圓、首艘南極科考無人艇、首例新型火箭烯碳鋁合金、首部渦輪無人機發動機等一批高質量創新成果。

　　要讓科技成果實現產業化，還需要政策和資金扶持。為此，寶山在區內各大學科技園開展“先投后股”試點項目征集、遴選、儲備工作。每年在區產業扶持資金中設立預算5000萬元的“先投后股”專項資金﹔單個項目扶持資金原則上不超過項目總投入的50%，且金額不超過1000萬元﹔對原創核心技術創新項目、可引領產業升級的共性關鍵技術、可填補國內空白的重大技術創新項目，扶持金額*高可達2000萬元。

　　打好“企業牌”，寶山正積極推動寶武等在地央企、國企科創轉型，成為科創中心主陣地建設的主力軍。今年8月8日，一場轉型發展推介會在吳淞創新城舉行。這片原來的鋼鐵熱土，正成為一片企業轉型蝶變升級示范區。寶武集團、東方集團等一大批央企、市屬國企積極融入南北轉型戰略，加大科創轉型、二次投資，充分結合自身稟賦優勢，分重點、分時序、分模式，在更廣泛的范圍內有效協同各方資源和優勢，共同探索出以企業轉型為引領推動區域高質量發展的新路子。吳淞創新城內，一大批功能性項目正在加快建設，寶武兩個一平方公裡首發項目已先行啟動，復旦12個省部級工程技術中心已落地投用，183米超高層、上大美院、中央鋼鐵公園、寶武（上海）碳中和產業園已蓄勢待發。

　　產業轉型在全面提速換擋中推動“兩個躍升”

　　堅持破立並舉，加快騰籠換鳥，寶山正堅定不移走向一條科技創新引領產業轉型的新路，推動制造業從“基礎性”向“戰略性”躍變，服務業從“配套性”向“特色化”升級。近年來，上海機器人產業園、超能新材料科創園、北上海生物醫藥產業園三大市級特色產業園區，推動了新材料、高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業集群化發展。

　　不斷提標升級、為新興產業騰挪空間的上海機器人產業園近來喜事連連。8月中旬，易卜半導體年產72萬片12吋先進封裝產線項目在產業園內保集e智谷啟動，預計明年底量產。新建產線的同時，一個新型研發機構也在現場同步誕生——新微集團硅光封裝研發中心。它由易卜半導體與中科院共建。從技術團隊、設備設施到生產廠房，雙方都將共用共享。目前的集成電路一般依靠電子來存儲處理傳輸信號，但也面臨不少局限性。未來，一旦成功探索硅光技術，就能將眾多光、電元件縮小集成到一個獨立微芯片中，以更低成本實現高速光傳輸。易卜半導體瞄准chiplet等先進封裝技術，為全市半導體產業補上了一塊重要拼圖。

　　在距離易卜半導體不遠處，年輕的費勉儀器也迎來發展裡程碑。9月9日，費勉儀器科技（上海）有限公司舉辦了成立十周年暨新址啟用儀式。成立至今，費勉儀器搬了5次家，2017年遷入上海機器人產業園。成立后的費勉儀器科技規模不斷擴大，從*初的三人團隊，發展到目前擁有226名員工﹔從擠在十來平方米的小間，到如今遷入13000平方米的新址。在高端科研儀器行業具有多項自主知識產權核心技術的費勉儀器，如今已形成了“超高真空技術”“高低溫變溫技術”“薄膜制備技術”“等離子技術”四大業務板塊，科研儀器產品用戶名單包括北京大學、清華大學、波士頓大學、康奈爾大學等一大批國內外知名高校及研究所，並在數年間先后獲評上海市高新技術企業、上海市“專精特新”中小企業和上海市科技小巨人培育企業。

　　視線北移，備受矚目的北上海生物醫藥產業園也有新動向。不久前挂牌成立的上海創新型疫苗科技園，聚集了上藥康希諾、藍鵲生物、博沃生物、艾博生物等一批高成長性企業和生物科技“獨角獸”，聚焦通用型疫苗、腫瘤疫苗、多聯多價疫苗研發制造。這標志著寶山“奮進北轉型”征程中的又一重大目標：依托一批“種子選手”，搶佔疫苗細分新賽道，在上海全力建設世界級生物醫藥產業集群的大背景下，向著“生物疫苗高端制造基地和研發創新中心”加速邁進。對寶山而言，聚集一批帶著核心技術而來的“種子選手”，將為區域優化完善科創生態、增強科技創新策源能力提供關鍵助力。為此，寶山區推出了一攬子扶持政策，積極回應企業堵點、痛點，加速暢通疫苗“上市路”。

　　新項目呈現生物醫藥產業創新集群蓄勢騰飛之勢。9月21日，總投資15.7億元的美迪西北上海生物醫藥研發創新產業基地開工奠基，建成后將搭建小分子化藥和生物藥研發綜合平台、PROTAC藥物研發平台、小核酸類藥物研發平台、AI指導的藥物設計與合成平台、抗體藥物偶聯藥物（ADC）研發平台、生物學研究平台等，為寶山經濟發展、為中國創新藥產業做出更大貢獻。

　　今年召開的“2022上海全球投資促進大會”上，上海第三批13個特色產業園區正式推出，寶山區“數智南大”產業園、寶武（上海）碳中和產業園位列其中。至此，繼上海機器人產業園、超能新材料科創園、北上海生物醫藥產業園后，寶山市級特色產業園數量已增至5個。依托特色產業園區建設，寶山將重點從激活存量、做大增量、創新變量等三個方面持續推進特色產業園高質量發展，為科創中心主陣地建設注入澎湃動力，激活高質量發展“新引擎”。

　　在重塑戰略版圖中拓展“兩個扇面”

　　寶山地處長江入海口、扼守上海北大門。聚焦區域空間轉型，寶山對內科學規劃、對外加快暢通鏈接堵點，積極拓展“兩個扇面”。

　　過去，由於客觀條件限制，地處三江交匯處的寶山更像一個“交通端點”。此前，滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段（滬合段）初步設計獲得中國國家鐵路集團有限公司、上海市人民政府、江蘇省人民政府、安徽省人民政府的聯合批復，今年年底有望開工。滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段是國家“八縱八橫”高速鐵路網沿江高鐵通道的重要組成部分，連接上海市、江蘇省、安徽省一市兩省，起自上海市，新建上海寶山站，經江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站，正線全長553.762公裡，其中新建鐵路519.046公裡，設計時速350公裡，為雙線高速鐵路。高鐵寶山站是沿江滬渝蓉的始發站、沿海滬蘇通的樞紐站，規劃8台18線。

　　未來隨著沿江滬渝蓉、沿海滬蘇通兩條高鐵線的接入，寶山有望在“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、長三角一體化國家戰略中發揮更大作用，做好“南承中心輻射、北向跨江聯動、東接浦東引領區、西連長江經濟帶”大文章，推動人流、物流、資金流、信息流將加速匯聚，努力打造成為上海沿江沿海大通道的戰略節點。

　　拓展向內輻射扇面，寶山抓住吳淞、南大兩個重點轉型區域，打好濱水牌，同時擁有一片“新農村”。

　　吳淞地區是寶山與上海中心城區的交接部位。歷史上曾經各色廢氣“五龍飛舞”，是全市重污染地區之一。伴隨整體轉型，吳淞創新城成為上海面積*大、條件*好、配套*全的可供成片開發的區域，將再造一座上海新城。吳淞創新城規劃面積26平方公裡，兩個1平方公裡已經先行啟動開發，寶武碳中和產業園等一大批首發項目正在加快建設。外環以內9平方公裡城市設計國際方案征集已開展編制控詳規劃。上海大學美術學院吳淞校區、江楊南路地鐵TOD等一批地標性項目正加快推進。

　　被譽為上海城市發展中不可多得的“大衣料子”的南大智慧城，位於寶山區西南部，中外環之間，緊鄰市中心，區域規劃總面積約6.3平方公裡。那裡曾布局著犬牙交錯的化工、皮革、倉儲企業，自2012年開始，南大地區“十年磨一劍”，近6平方公裡基本拆平、土地整體收儲，實現“兜底翻”。現如今，南大智慧城伴隨著高起點規劃、高品質開發、高質量產業導入，按照“不低於浦江兩岸開發標准”和“對標國際*流”的總體要求，已落實市政、綠化、道路、教育、醫療等多項基礎設施建設，城市環境品質煥然一新。秉持著“地上一座城、地下一座城、雲端一座城”的建設目標，一座生產、生活、生態融合發展的南大智慧城正在崛起。

　　寶山擁有40多公裡岸線資源，但長期“沒有一米生活性岸線”。寶山對接“一江一河”規劃，從吳淞口國際郵輪港延伸的濱江示范段6公裡岸線、蕰藻浜1號灣的1.44公裡濱水岸線已經貫通開放，改變了過去“近水不親水、臨河不見河”的局面。蕰藻浜，這條寶山人民熟悉的母親河，如今逐漸成為人們喜愛的“科創之河”。不遠的未來，蕰藻浜將打造成為科技要素集聚、創新活力涌動的科創之河，勾連南大、吳淞等重點轉型板塊，成為北中環經濟賦能帶，成為上海生態建設、老工業區轉型、城市更新的重要實踐區，成為寶山品質城市的“秀帶”。

　　在鄉村地區，寶山也有一片好風光。此前，寶山在全市率先打造“五村聯動”示范片區，規劃范圍共計12.92平方公裡，依托羅涇鎮優質生態資源，打造塘灣村母嬰康養基地，洋橋村當季食材的鄉肴基地，新陸村森林中的新鮮蔬菜基地，花紅村生態綠色的米食基地，海星村鮮活漁味+運動森林基地。嵌入產業、文化、生態等復合功能后，鄉村不僅實現了功能互補、發展互促，更迎來了面貌上的整體煥新，一個個高質量發展、高品質生活、高效能治理的新空間也由此形成。

　　在多維賦能增效中提升“三個公共”

　　圍繞治理體系和治理能力現代化目標，寶山全力提供更高品質的公共服務、公共管理、公共安全。

　　優化營商環境，寶山不遺余力，相關政策舉措已迭代到5.0版。2021年初，寶山發布了十大惠企新政，其中包括：實現開辦企業“一個環節、當天發照”﹔滿足新開辦企業申領******的正常經營需求﹔實施“拿地即開工”四証同發審批模式﹔實行產業項目建設工程單體竣工提前驗收﹔實施企業全生命周期扶持政策﹔實施符合發展導向的產業項目跟投機制﹔創新企業監管標准和模式﹔對重點企業實施“代辦專員”制度﹔推出升級版“寶山優秀人才櫻花卡”﹔全面開放公共服務應用場景等。這十大舉措又被稱為惠企“黃金十條”，為企業在寶山發展創業提供了諸多實在的便利。

　　今年2月，寶山區發布“2022年優化營商環境十大創新行動”在2021年版本上有所升級，其中*一條就是明確全區各街鎮園區黨政“一把手”作為重點項目推進*一責任人，實行“首席代辦專員”制度，帶頭做好企業溝通協調，協調解決重點項目推進中的瓶頸制約。經區發改委牽頭，梳理133家重點企業名單，還建立了“首席代辦專員”*一批重點項目服務清單，為每位代辦專員匹配了數個重點企業。半年來，代辦專員們紛紛出新招、使大力，走出辦公室，走進企業，與企業促膝而談，與園區共謀尋策。除年初清單中的重點企業，代辦員們擴大了服務范圍，隻要企業帶著訴求找來，他們便傾力服務，建立工作專班、召開專題協調會，力爭盡快攻克疑難問題。截至今年8月，各街鎮園區代辦服務總計442次。為更高效協調解決好企業面臨的瓶頸制約，未來，寶山“首席代辦專員”的隊伍還將進一步擴大，或將增加主要委辦局“一把手”作為“首席代辦專員”，與街鎮代辦專員聯合辦公，讓“有問必答、有求必應”的服務宗旨貫徹始終。同時，組織開展代辦專員工作交流，不斷完善代辦工作機制，改進工作流程，加快形成比學趕超的服務氛圍。

　　不停拓展數字賦能廣度，近年來，寶山在“一網通辦”“一網統管”這“兩張網”的基礎上做好自選動作，在“兩張網”上結合區情開發一批特色場景應用，如“一網通辦”中的企業上市服務一件事、智能輔助“秒填”表格等功能，“一網統管”中的農村人居環境管理等應用。“社區通”是寶山首創的全國社會治理優秀案例，現已推廣為全市“社區雲”。該平台在轄區內所有居村全部上線，已累計解決群眾問題近27.4萬個，90%以上是通過自治共治等方式解決在居村，成為踐行全過程人民民主的生動體現。

　　為了“讓數據多跑腿，百姓少跑路”，寶山以跨省通辦為紐帶，強化服務鏈接，拓展教育、醫療、養老、社會保障等領域的互認互通，推進長三角公共服務一體化，讓人才流動等更有保障。自2019年底啟動長三角“一網通辦”改革以來，目前，逐步構建了涵蓋8省44個縣、市、區的“跨省通辦”服務圈。依托“長三角+一網通辦”線上平台和線下專窗，“數據跑”“快遞跑”免去了申請人的“兩頭跑”，即便身在異地同樣可以省心、省力辦成“老家事”。今年6月，基於現階段省際平台數據對接成果，又在“一網通辦”寶山頻道推出37類高頻長三角跨省電子証照在線調用。目前，已成功調用身份証、駕駛証、行駛証、營業執照等長三角電子証照1000余次。

　　寶山有寶，未來已來。經過兩年努力，科創寶山已經謀篇起勢、浪花騰躍。奮進“北轉型”，寶山將堅定不移貫徹新發展理念，以產業轉型為核心統籌空間轉型和治理轉型，通過整體性、系統性轉型打造成為綠色低碳轉型發展的主力軍、傳統工業地區轉型的樣板區、實體經濟筑基的壓艙石、經濟社會發展的新引擎，為上海更好服務構建新發展格局提供堅實支撐。