一、项目背景及目标 项目背景 上海宝山城市工业园区（“宝山园区”）是经上海市人民政府批准成立的市级工业 区。经过数年的开发，宝山园区的首期开发地块已建立比较完备的基础设施，并有 多家中外企业落户该园区。 有鉴于目前中国境内的投资处于停滞不前的状态，同时在上海及周边地区存在众多 的定位相似并均以提供良好的基础设施、服务以及优惠政策为承诺的经济开发区， 招商引资的竞争日趋激烈，宝山园区的领导层认识到单纯靠提供良好的基础设施、 服务以及优惠政策已难以吸引投资者，宝山园区必须依托园区邻近港口、上海大 学、宝钢以及其他企业的自然地理和人文优势，明确自己独特的市场定位，并根据 目标投资者群体建立自身独特的竞争优势，通过为园区内企业创造更好的经营环境 和条件来吸引更多的投资者进入园区内从事生产和经营。 有鉴于此，宝山园区的经营实体上海宝山城市工业园区开发有限公司（“园区开发 公司”）希望聘请一家管理咨询公司，以协助其确定未来的总体发展方向与策略并 拟定完善园区管理的方案，为园区未来的发展奠定一定的基础和保证。 安达信公司有幸接受上海宝山城市工业园区开发公司公司的邀请，针对宝山园区的 招商引资现状，出具一份项目建议书，以协助宝山园区初步确立企业发展战略及管 理机制。 项目目标 根据我们对园区开发公司需求的理解，该项目主要是为了实现以下具体目标： 1. 协助宝山园区确定业务发展战略方向和市场定位，并明确主要的目标招商引 资客户群体； 2. 针对主要的目标招商引资客户群体，协助宝山园区拟定相应的招商引资和园 区内部管理的策略，并确定战略实施行动方案与时间表。 二、项目工作范围、步骤和成果 根据我们对园区开发公司需求的理解以及我们以往的战略规划项目经验，我们认为 在领导层确立对于企业未来战略方向的共识，是战略规划的*步及推动战略顺利 实施的重要环节。有鉴于此，我们的战略规划工作将着重于在分析园区外部经营环 境及内部状况的前提下和管理层进行未来业务发展战略方向的研讨，并协助确立未 来的业务发展战略实施方案。 主要工作步骤： 1. 与园区开发公司高层管理人员访谈，了解园区开发公司总体开发与招商引资 的目标和战略以及对于未来招商引资工作的期望； 2. 收集上海市内或周边地区主要的三至四个经济开发区以及宝山园区周边地区 有关经济发展与产业分布、人文地理状况以及基础设施状况等背景资料； 3. 对有关的政府官员、部分经济开发区与宝山园区管理层和区内三、四个主要 企业、宝山园区周边企业及大学和科研机构进行访谈，着重了解以下情况： ? ? ? ? 上海市政府的产业发展指导政策 各个经济开发区的市场定位、区内主要客户分布及园区管理与服务状况 各个经济开发区区内企业对于开发区经营管理与开发的期望 宝山园区周边地区产业群体分布和未来发展趋势以及人才、科技等资源 分布状况 ? 4. 5. 宝山园区的内部经营管理流程 对宝山园区内部及周边地区产业进行产业价值链及企业内部价值链分析 综合分析经济开发区的招商引资竞争状况以及宝山园区的优势和劣势，并确 定宝山园区招商的成功因素与必备能力。 6. 拟定战略实施方案，具体包括： ? ? ? ? 宝山园区发展战略目标 主要目标投资者群体 园区提供的主要服务 市场推广、客户服务、信息技术、园区管理等策略 7. 拟定完善园区现有管理机制的初步建议，包括： ? ? ? ? 组织架构 绩效评估 人力资源 政府支持职能 8. 9. 与园区领导层研讨并确定战略实施方案及管理机制完善初步建议 建议战略实施的监控程序与更新程序 交付成果： 1. 2. 战略实施方案与管理机制完善初步建议 战略实施监控与更新程序 我们所能获取信息的深度、广度和准确程度很大程度上取决于被访谈者的合作程 度。考虑到本项目时间较紧、所涉及的信息量较广，我们将尽我们所能完成本项 目。同时，我们将不对园区开发公司及其他信息提供者提供的信息资料、原始凭证 进行独立验证，本项目也不是按照国际公认审计准则进行的工作。相应地，本公司 将不对园区开发公司提供的书面报告中的信息发表任何意见。 本公司建议的战略实施方案和管理机制完善初步建议将主要作为上海宝山城市工业 园区开发有限公司领导层决策参考之用，这些建议采纳与否完全取决于园区开发公 司的领导层，本公司将不参与所建议的战略实施方案及管理机制完善初步建议的实 施工作。 三、项目工作小组 我们的项目小组将由安达信公司企业咨询部合伙人施能自先生负责。他将担任项目 总监并负责拟定项目方案及工作方向。企业咨询部顾问樊应斌先生将出任项目经 理，负责项目的总协调以及项目管理工作。安达信公司企业咨询部的咨询顾问将协 助他们，负责项目的具体工作。 由于此项目是否能够成功的进行，在很大程度上取决于园区开发公司对安达信工作 小组的支持与合作，我们建议园区开发公司能安排一位项目协调人参与该项目，并 负责有关项目资源的安排。 四、项目时间及咨询费用 根据以上所述项目范围、工作步骤及成果，我们估计整个项目大约需要六周至七周 的时间。 我们的专业咨询费用是按照参与咨询服务的不同级别的顾问人员各自耗用的实际工 作时间计算的。此外我们还将收取一定的代垫杂项费用。杂项费用是按照实际发生 的支出计算的，包括营业税、住宿、交通、复印和通讯等。一般而言，杂项费用为 总的专业服务费用的 10％至 15％左右。经双方友好协商，我们同意不向园区开发 公司收取代垫杂项费用。 在上述项目时间估计的基础上，我们预计此项目的总费用为 7 万 3 千美元，折合人 民币 605,900 元（1 美元＝8.3 人民币）。 附录一 共3页 第1页 企业战略规划项目经验 ? 安达信受聘于中国一家经济技术开发区，为该开发区拟定整体的市场战略。我们 的具体工作包括： 分析与评估该开发区的外部经营环境 分析客户及潜在客户对于选择开发区进行的条件与期望 分析该开发区的内部状况 综合分析该开发区的优势、劣势、机

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