继今年10月24日《上海主城区（宝山部分）淞宝单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》正式获批后，2022年12月26日，《上海市宝山区（中心城部分）单元规划（含重点公共基础设施专项规划）》获市政府正式批复（沪府规划〔2022〕325号）。至此，宝山区涉及的上海主城区和中心城单元规划年内均获批复。

　　作为全市国土空间规划体系中承上启下的关键层次，宝山区（中心城部分）单元规划将成为落实“宝山2035”要求，统筹引领宝山（中心城部分）空间发展战略和布局的重要抓手，也是深化市区重大发展战略的纲领和强化引导管控的空间治理平台。

　　宝山区（中心城部分）位于上海中心城北部、宝山区南部，北依蕰藻浜，东临黄浦江，西接嘉定区，南与杨浦、虹口、静安、普陀四区毗邻，规划总面积68.9平方公里。宝山境内从东往西涉及淞南镇、高境镇、张庙街道、庙行镇和大场镇，同时也涵盖了吴淞创新城（部分）、南大、环上大等重点板块区域。在全市规划布局中，宝山区（中心城部分）是重要的战略空间和企业承载地，特别是实体经济的承载区，在发展新经济、集聚创新资源、构建转型升级示范区等方面被寄予厚望。作为上海主城区的重要组成部分和宝山区科创主阵地建设中“北转型”的重要区域，中心城单元面临存量有机更新、城市品质提升、产业、功能升级、交通完善等诸多发展挑战。

　　该单元规划在编制过程中，全面落实“上海2035”提出的“底线约束、内涵提升、弹性适应”空间模式转型要求，紧密围绕“北转型”空间格局发展战略，从长三角一体化发展的国家战略视角高起点谋划功能定位，对标国际化大都市建设要求，分析地区发展的问题、需求及发展目标。同时对接新一轮三区三线划定成果及国土空间用途管制要求，形成涵盖发展规模、服务设施和历史文化、综合交通、生态低碳安全、城市经济五个方面的引导管控指标体系含四十余项发展指标。

　　发展目标：衔接全市“十四五”空间发展格局中“北转型”和“上海科创中心主阵地”发展任务，促进单元产业升级，强化综合功能提升。至2035年，将宝山（中心城部分）建设成为上海中心城北部的智创滨水城区。分目标为上海科创中心主阵地的核心承载区、江河交汇的滨水魅力城区、品质活力的生态宜居片区。

　　发展战略：规划形成“科创驱动、魅力升级、品质提升”三大发展战略。推动科技创新与区域转型融合赋能，强化综合功能提升；激活水绿文脉，推动公共服务、生态环境与创新社区的融合发展；提标宜居品质，建设绿色活力的韧性城区。

　　发展规模：至2035年，宝山区（中心城部分）规划常住人口规模约75.5万人，规划建设用地规模65平方公里。

　　空间结构：深化宝山区总体规划空间结构，规划形成“轴带引领、三心带动、东西发力”的空间结构。“轴带引领”为“两轴、三带”，包括东西滨河智创走廊、1号线共和新路功能发展轴、外环绿带、机场绿带和滨江绿带。“三心带动”为科创核心区、大场-南大公共活动核心、高境-淞南公共活动核心。“东西发力”为西片——上海北部科技创新片区和东片——文创科创综合服务片区。

　　建设用地：严格落实上海市新总规对于建设用地面积的控制要求，规划建设用地总规模控制在65平方公里内。优化用地结构，规划提高生态用地比重；增加公益性设施用地比重及承载科创产业发展的研发用地比重；控制经营性用地比重（居住、商业、商办）；减少工业仓储用地、对外交通用地比重。

　　生态空间：落实宝山区总体规划的生态空间要求，至2035年，规划生态空间面积约9.0平方公里，规划将外环绿环作为三类生态空间进行保护，将重要的滨江绿带、楔形绿地、公园绿地等结构性生态空间作为四类生态空间进行保护。完善河网体系，整理修复河道水体，提高水体水质等级，规划河湖水面率5.8%。

　　历史文化保护：衔接全市风貌保护街坊相关要求，落实划定1处风貌保护街坊，为BS-112风貌保护街坊。北至蕰藻浜、西至江杨路、南至长江西路，东至鹤岗路，总面积约4.6平方公里。

　　公共文化服务设施保护控制线处重大市区级文化设施划入公共文化服务设施保护控制线，分别为上海玻璃博物馆、上海陶行知纪念馆。

　　城市开发边界：落实宝山区总规的城市开发边界要求，至2035年，规划城市开发边界规模约68平方公里。

　　耕地保有量：宝山区（中心城部分）现状耕地保有量为11.63公顷。至2035年，在全区耕保总量不变的基础上，将宝山区（中心城部分）的耕地逐步腾挪至宝山北部区域，进行全区统筹。

　　住房保障：严控住宅总量，优化住房结构，重点推进保障性租赁住房的供应，规划城镇住宅用地面积约19.3平方公里，城镇住宅建筑面积约3287.1万平方米（不含战略留白区），人均住宅建筑面积35平方米/人，新增城镇住房套数约7.3万套。

　　公共服务设施：提升单元能级，优化完善高等级优质公共服务资源布局；提升单元品质，落实15分钟社区生活圈的要求；预留发展弹性，公共服务设施适度超配。

　　公共空间：从区域整体生态格局出发，锚固“四带、七廊、多点”的开放空间结构。规划形成“3个城市公园+22个地区公园+N个社区和口袋/线性公园”的公园体系。至2035年，规划400平方米以上绿地、广场等公共开放空间5分钟步行可达覆盖率达到100%。规划人均公园绿地指标达到12平方米/人。

　　产业发展：全力构筑创新主体活跃、创新人才集聚、创新功能突出、创新生态优良的上海科创中心主阵地的核心承载区。加快建设南大、吴淞核心承载区，大力发展大学科技园，全面推进新兴产业创新发展、产城融合创新发展。锚固“一湾一圈两城”科创产业阵地空间结构。

　　综合交通：立足宝山区中心城地区规划发展*新动态，完善地区道路交通网络，促进中心城地区东西联动发展，改善南大、大场机场及吴淞创新城等重点发展片区的对外道路通达条件。规划全路网密度7.3公里/平方公里（不包含战略留白区），规划构建由市域轨道、城市轨道、局域线、常规公交等组成的多元化公共交通体系，提高公交分担比例。

　　市政基础设施：与全区相关专业规划相衔接，补充完善了各类设施，实现一体化的水资源、能源和信息基础设施保障体系，提升城市生命线安全运行能力。不断完善防灾减灾系统规划与设施建设，提高应急响应能力和灾后恢复能力。加强水环境治理和保护。

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