历时4个月，从盛夏到金秋，上海市举办的“高质量发展在申城”系列发布会来到收官之站——宝山。

　　在上海各区中，宝山区是一个独特的存在。它既有中心城区的“成长烦恼”，如“城中村”改造、城市更新、交通升级等，也面临近郊城区的转型重任，如老工业区改造、产业升级、招商引资、科技创新等。

　　是“烦恼”也是优势。宝山区接近中心城区的地理位势，让企业、人才寻找新的“栖息地”时觉得宝山“没那么远”；厚重的钢铁产业和制造业积淀，让企业落地创新成果时又觉得这里“没那么贵”。

　　“南北转型”是上海服务构建新发展格局的重大部署。“‘十四五’以来，宝山区围绕市委、市政府赋予的‘上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、绿色低碳转型样板区’的总体定位，全力打造现代化转型的样本。”上海市副市长、宝山区委书记陈杰说。

　　根据规划，上海市当前的建设用地规模已接近饱和，城市的发展不可能无限制向外扩张，因此，向存量土地要空间、要资源成为重中之重。在上海的转型区域中，位于北部的吴淞地块是一块不可多得的“大衣料子”——面积大、配套全、距离市中心近……但吴淞地块的转型也面临诸多难题：传统老工业区，密布各类工业遗迹，土地使用权属关系复杂……

　　“通过创造性提出‘企业自主转型+政府局部收储’新模式，制约吴淞开发10余年的体制机制问题得以破解。”宝山区区长高奕奕说，央地合作的模式正重塑老工业区的面貌和肌理。

　　在此契机下，宝武集团、上实集团和宝山区合作密切，通过央地合作模式，各方合力推动解决资金、项目等问题。从规划研究、政策创新、产业导入到土地收储，均凝结了各方心血，并于近日取得突破性进展——完成头部幅市场化供地。上实集团成立了上实新城市开发公司主导吴淞整体开发，同时导入上药研发中心等科创产业载体。

　　“新”与“旧”在这里碰撞。在宝武工业遗存基础上，上海大学上海美术学院（吴淞校区）打造了一处开放的艺术试验场——“蝶变·墙绘”计划，以长约2.5公里的主校区外围墙体为艺术现场，邀请全球艺术家共同在墙体上开展创作，以创意作品点亮宝武工业遗址。校区、街区、社区相互融合，成为国际化的公共美育课堂。

　　未来三年内，吴淞创新城固定资产投资额将达1000亿元以上。目前，特钢区域宝杨路和同济路路口180米超高层、150米超高层建筑都已经开工建设，上药研发中心等重大产业项目年内也将开工；轨交18号线号线江杨南路站将建设成为超级地铁TOD（公共交通导向型开发）……

　　背靠厚重的钢铁产业家底，吴淞轻装上阵，蝶变新生。

　　白纸作图——昔日“城中村”焕新亮相

　　作为宝山区“北转型”的重点区域，南大区域的升级迭代更像是在白纸上作画。

　　10多年前，这里曾经是承接上海中心城化工、皮革、危化仓储等产业转移的基地。区域内户籍人口1.05万人，外来人口有13万人。“十年磨一剑”，上海市和宝山区从现状摸底、环境治理、征收补偿、动迁安置和开发建设等方面入手，近6平方公里土地基本拆平、整体收储，2021年，南大以“一张白纸”的样貌，由综合整治转向开发建设阶段。

　　南大区域的历史沿革也为宝山区的“城中村”改造提供了宝贵的经验。宝山区住房保障房屋管理局局长须庆峰介绍，在前期已开发4890亩的基础上，2021年以来，宝山又梳理了36个“城中村”形态改造点位。其中，杨行老镇二期作为新一轮改造的头部个项目跑出了“加速度”，是全市唯一当年度立项、当年度启动建设的改造项目。

　　南大地块的地标建筑双子塔楼，今年7月才正式投用，现在的入住率已达到50%。

　　从双子塔楼19楼向外眺望，曾经聚集污染产业的土地已经平整，将进入建设阶段

　　图中南大原居民的回迁房已被绿化带围绕

　　已结构封顶的“科创之门”项目对面预留了一处公园，其中水域面积近100亩

　　不久的将来，沪太路抬升高架、与中环形成切线相连，同时，南大周边的沪嘉高速抬升、外环高速抬升等建设，也将提升区域的交通通达性和便利性。

　　白纸作画，拥有更多可能性。未来南大将有地上、地下、云端“三座城”。地面上，30多条道路、40余个公园景观、14所教育设施、3所医疗机构依次铺开，商办、科研、商业、住宅等各类建筑共540万平方米拔地而起。数字经济、合成生物、科技金融、生物医药、芯片研发等产业正在这里加快聚集。

　　褪去“城中村”的脏乱差，南大区域以“智慧之城”的面貌清爽亮相。

　　先行先试——科创中心主阵地跃然纸上

　　在已有张江、临港、杨浦滨江等强劲对手的上海科创领域，宝山也喊出了“打造上海科创中心主阵地”的口号，底气何在？

　　区位优势和资源优势，让宝山成为承接科技成果转化和产业化的“中转站”。宝山近三分之二的区域已纳入上海主城区范围。高校、央企等科技力量雄厚，产业腹地广。

　　“首先要把‘普遍能做’的事情努力做好，在‘没有先例’的领域先行先试，全力打通成果转化全链条。”陈杰说。

　　科技成果转化中，如何更好推进完善风险共担、利益共享机制？宝山区通过“投早、投小、投硬核”，构建一个尽职免责的容错机制。“这个方法创新了政府财政资金使用方式，将传统政府财政资金无偿拨付方式，转化为‘股权投资’，帮助‘卡脖子’项目解决‘市场失灵’问题。”陈杰说，“我们希望蕞终形成‘科学家敢做、政府敢支持、资本敢投、企业敢干’的资源配置方式。”

　　去年，宝山区共征集项目48个，蕞后立项了7个项目，支持资金总量6000万元。其中2个项目已启动社会化融资。

　　在“先投后股”政策聚能和磁吸效应下，宝山区今年共征集项目67个，增加量达到50%左右，其中38个项目来自于境外、市外和区外，占整个征集项目的57%。

　　高校的科创资源优势不容忽视。宝山区先后与上大、复旦、同济、上理工等一批高校建立战略合作关系，形成了西有环上大科技园，东有宝山复旦科创中心、同济科技园、北大科技园等大学科技园的布局。

　　在宝山，大学科技园累计落户企业达到527家，其中大学科技成果转化项目137项，多个项目获得国家科技进步奖和国家颠覆性技术创新大赛优胜奖等，诞生了一些国内头部，如全国首片8英寸石墨烯晶圆、首艘南极科考无人艇、首例新型火箭烯碳铝合金、首部涡轮无人机发动机等。宝山大学科技园成为全市大学科技园的后起之秀。

　　承接着吴淞开埠“开放立区”和宝钢“实业兴区”的历史积淀，如今，宝山正在“科创强区”、转型发展新征程上奋力迈进。

　　（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

　　人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们

　　人民日报违法和不良信息举报电话举报邮箱：

　　人民网服务邮箱：违法和不良信息举报电话举报邮箱：rmw

　　人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

产业招商/厂房土地租售：400 0123 021
或微信/手机：13524678515; 13564686846; 13391219793 
请说明您的需求、用途、税收、公司、联系人、手机号，以便快速帮您对接资源。 
长按/扫一扫加葛毅明的微信号

扫一扫关注公众号