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广西桂林经济技术开发区奋进中的2周年

admin3个月前 (09-24)宝山产业地产信息76

　　“桂林山水甲天下”闻名遐迩、享誉世界。而在桂林国际旅游胜地的宏伟蓝图中，一个绿色、高效、美丽的开发区正在杂草荒地中迅速崛起。它是重振桂林工业雄风的主战场；它仅用2年时间，就成为国家级绿色园区，是今年广西*获此殊荣的园区；它是桂林经济技术开发区，一个承载着桂林人梦想与希望的创业宝地。自2016年3月25日挂牌成立以来，在桂林市委、市政府正确领导下，桂林经开区严格遵循“6357”工作思路，一手抓内部组建，一手抓经济建设，在永福县、临桂区共同努力和市直各部门大力支持下建设发展迈上新台阶，为实现重振桂林工业雄风的目标打下坚实基础。

　　建项目促发展。 2017年，桂林经开区共实施项目109项，总投资676亿元，其中产业项目56个，总投资486.83亿元，同比增长116%，基础及配套设施项目53个，总投资189.17亿元，同比增长44.5%。全部项目全年累计完成投资75.87亿元，同比增长37.6%。其中，总投资亿元以上在建产业项目有32个，如八加一药业、申通快递、恒保防护健康用品等；10亿元以上在建产业项目有6个，如桂林华为合作区、桂林比亚迪新能源汽车及轨道交通产业基地等。2017年3月25日，桂林经开区2017年项目集中开工、竣工仪式举行。桂林豪文国际学校等16个项目集中开工，金峰锌钢型材生产项目正式竣工。本次16个开工项目的总投资约53亿元，其中产业项目有4个，总投资超12亿元，分别是海口制药厂有限公司中药提取和颗粒剂建设项目、精成生物建设项目、临桂溢达新棉纺织厂建设项目、中国移动广西桂林区域性综合业务接入机房建设项目；前期项目有桂林经开区食品产业园建设项目、罗汉果特色小镇建设项目，总投资达33.25亿元；临苏路下穿高速路涵洞改扩建工程等10个基础设施项目，总投资约7.5亿元。今年1月6日，桂林经开区宝山工业园基础及配套设施等系列项目开/竣工仪式举行，桂林比亚迪跨座式单轨轨道梁厂等10个项目顺利竣工，桂林中兴通讯产业园等21个项目集中开工。桂林经开区管委会主任何兵在开竣工仪式上致辞说，经开区重点推进的比亚迪新能源客车及轨道交通项目，从2017年5月26日签约至2017年11月20日1号轨道梁厂正式投产下线，用时不到半年；华能桂林燃气分布式能源项目等10个项目如期竣工，是*高效经开区的极好证明。桂林艺宇印刷包装扩建项目等8个产业项目，以及宝山工业园基础及配套设施项目、临苏路下穿高速公路涵洞改扩建项目等13个基础设施项目正式开工，标志着经开区将继续聚焦“提升桂林工业”这个主业，一切工作都以服务园区工业企业为重点。记者在桂林经开区采访时看到，开发区内到处是热火朝天的建设画面，到处是紧张忙碌的生产场景；一条条新修公路延伸远方，一幢幢拔地而起的厂房，处处响动着铿锵前行的发展声音。“重大项目，是发展的载体和依托。一个地区的发展成就有多大，项目是*直观的表达。”桂林市政府副市长、桂林经济技术开发区工委书记樊新鸿认为，当前，国家正在深入推进《中国制造2025》，市委、市政府吹响了重振工业雄风的集结号，作为发展工业的主战场，经开区要实现迅速崛起，要建成国家级经开区，要打造*绿色、*高效、*美丽的产业新城，就要引进并建设一批重大优质项目。目前，项目建设在桂林经开区已呈现千帆竞发之势。经开区全体党员干部聚焦项目跟踪服务，积极推动重大产业项目落地实施。重点推进的华为、比亚迪等引资项目及罗汉果、桂林米粉等本地特色产业项目推进成效显著。华为生态合作区项目进展顺利，累计完成投资3.35亿元，华为展示和招商中心已建成并投入使用，1栋孵化器以及2栋标准厂房的主体建设已完成，数据中心已进场施工。比亚迪项目各项工作已全面铺开，累计完成投资4.8亿元，8月25日实现*辆桂林比亚迪电动大巴组装出厂，11月轨道梁厂已顺利投产，2018年将建成一段云轨体验线。积极推进桂林米粉、罗汉果等本地特色产业项目，目前桂林市罗汉果产业生态创新联盟已正式挂牌，顺利组织多次会员交流活动。在做好重点项目服务的同时，继续加大对原有项目的服务力度，多措并举，有效促进速丰木业恢复生产，恒保、八加一等企业项目重新开工。值得一提的是，桂林经开区还建立重点企业跟踪联系制度和档案，编制中央到地方各种相关政策材料汇编资料，围绕政策，降成本，主动到企业、项目现场进行调研，充分了解项目建设进度及其存在的问题和困难，推进服务上门等一系列服务企业工作，指导科伦、福达曲轴等66家企业开展自治区节能专项、技术改造、中小企业、两化融合等14类专项资金申报工作。出台标准厂房补助奖励、成果转化等政策办法，针对重点行业带动力强的龙头企业出台对应的优惠政策，实现“一企一策”，千方百计帮助企业降成本，促进产业做大做强。争取获得2017年工业园区发展专项资金1300万元，完成桂林八加一直接股权投资方案，帮助高新集团获得1.5亿元股权投资基金。经开区全年实现融资12.39亿元。

　　聚焦创新，搭平台促转化，提升经开区创新孵化能力。以广西自治区自主创新示范区建设为契机，积极打造桂林经开区科研平台和中心建设，推动了各大高校科技资源支持经开区建设，在福达创新园积极建设高校联合创新区。与市科技局、项目业主就立项的科技项目签订了三方委托管理协议，指导园区企业共申报了自治区、桂林市科技项目50多项，其中桂林三金获得2017年*批广西创新驱动发展专项(科技重大专项)立项。成立了孵化器公司，促进经开区孵化器通过市级孵化器认定，实现零的突破，并积极开展自治区级申报工作，目前孵化器公司已入驻有各类企业40多家，为企业的做大做强提供了有力保障。力促“桂林科技成果交易服务平台”正式上线运行，并出台了《桂林经开区科技成果转化奖励暂行办法》，大力推进科技成果转化，去年1-9月，通过“桂林科技成果交易服务平台”挖掘企业技术需求32项，并促成6笔技术交易。

　　招大商引强企。2017年桂林经开区共接待客商1394人，客商287批次，同比分别增长281%、237.6%；“走出去”考察23次，同比增长130%。圆满完成全年招商引资任务，内资到位资金83.1721亿元，完成全年任务的106.6%；外资到位资金6979.66万美元，完成全年任务的101%。新入园签约华为、比亚迪等31家企业，协议投资额达301.8亿元。2017年7月27日，以“绿色发展、云聚桂林”为主题的桂林华为生态信息产业合作区招商大会在桂林举行，来自全国近千家华为合作伙伴企业代表参加会议。10家企业现场签约落户合作区，投资额达31.64亿元。桂林华为生态信息产业合桂林华为生态信息产业合作区位于桂林经开区，规划占地3000亩，计划投资100亿元。合作区规划建设六大功能区，包括：信息技术研发区、信息技术应用平台区、技术应用服务区、智能终端制造区、大数据设备制造区和电子信息设备制造区。合作区分三期进行：一期工程包括华为数据中心、云计算应用平台、中小企业孵化园、信息技术研发中心等项目，建成后将成为桂林市公共基础数据中心、面向广西及东盟的数据灾备中心和云服务中心。二期重点发展大数据、电子信息设备制造产业。三期重点发展计算机终端制造产业，提升大数据设备制造和云计算产业。合作区希望通过以华为为龙头的企业进驻桂林为聚集点，借助合作区的产业聚合能力，带动云计算、大数据、物联网以及通讯设备、智能终端等生态圈关联企业入驻。此次招商大会是桂林经开区为快速推进桂林华为生态信息产业合作区发展打造的交流平台，旨在展示合作区优惠政策，加强企业交流，提升合作区吸引力与影响力。为吸引企业入驻，合作区推出“按需定制、拎包入住；土地厂房、先租后让；产值过亿，三年免租；税收千万，再返两年；高端人才，个税奖励；*黑科技，一企一策”的优惠政策，让不少企业家心动不已。合作区希望让企业以轻资产入园，使企业“进得来、落得下、发展好”，在未来5年内，实现引入企业150家以上、产值突破200亿元的目标。

　　“做好招商引资工作，是推进一个地区产业转型升级的重要抓手，更是一座城市经济发展的源头活水。”樊新鸿在接受采访时说，自2016年3月25日桂林经开区挂牌成立以来，已迅速成为一片投资热土，桂林市陆续与华为、中兴、浪潮等企业签署了战略合作框架协议，这些企业正在陆续进驻经开区；经开区正成为世界一流企业青睐的产业基地。自成立以来，桂林经开区积极创新招商引资方式，不断深化产业链招商，重资产招商，瞄准重点产业开展精准招商，招商引资工作成效显著。经开区通过打破传统思维，制定经济新形势下的各项政策，以经开区重资产投入为主，根据投资者需求，定制厂房，鼓励企业轻资产入园发展，并在华为生态合作区项目成功完成试点，迅速形成招商亮点，有力促成东华软件、西安未来国际、深圳华谊智测等一批项目签约入驻园区。同时，依托比亚迪龙头企业的带动效应，成功吸引大宇客车、广西汽车集团等新能源客车企业的投资目光，逐步将形成以新能源汽车为核心的机械装备产业链。通过不断加大项目引进，经开区电子信息、机械装备、医药食品正逐渐成为全市优质产业品牌。樊新鸿指出，今后经开区将以招大引强为重点，强化对央企、名企的招商引资力度。通过各种渠道广泛关注收集国企、央企、名企的投资动向，力争引进一批能使我市经济社会实现大跨越的好项目、大项目，积极跟踪华大基因、复星集团、北科生物、广州立白等知名企业项目进度，全力实现招大引强新突破。积极承接产业转移，主动联系长、珠三角等经济发达地区，集有限财力和主要精力组织参与小范围、低成本、高质量的专题化招商或项目洽谈活动，抓住东部经济发达地区产业转移契机，打造承接产业转移新基地。另外，还将积极探索“重资产招商”新模式，降低企业投资成本，缩短项目建设周期，吸引企业投资。加快推进与中国软件国际、广西汽车集团等企业的协议落地实施，努力促进产业集聚发展，推动产业转型升级，为经开区经济实现大跨越注入强劲动力。

　　优环境破瓶颈。2017年，桂林经开区完成固定资产投资79.3亿元，同比增长29.4%；其中永福片区完成49.2亿元，临桂片区完成30.1亿元。完成工业投资59.2亿元，同比增长15.4%。其中永福片区完成32.9亿元，临桂片区完成26.3亿元。2017年共开工建设道路14条，约13.89千米，铺设雨污管网约8千米，改造供电线千米，完成其他市政工程及用水、用电、路灯管线万平方米，人才公寓完成3.55万平方米，新建商业配套设施1.69万平方米；在建工程建设塔吊53个，新建通讯铁塔35座；完成苏桥新水厂建设、重点道路标志线、减速带、交通信号灯、天网等工程。目前，经开区实有工业企业295户，注册资本41.23亿元，与经开区设立前相比分别增长22.92%和11.22%；生产性服务业企业1048户，注册资本72.6亿元，与经开区设立前相比分别增长125.38%和65.26%；大健康产业企业494户，注册资本44.99亿元，与经开区设立前相比分别增长34.60%和10.10%。

　　2017年6月14日，比亚迪桂林公司新能源汽车生产项目负责人夏俊丰接到桂林经开区工作人员电话称，工商部门相关人员已在大厅等候他们前去办理工商营业执照。当天9点30分，夏俊丰一行赶到永福县工商局。不到半个小时，企业名称预先核准、企业经营范围、企业法人代表、企业验资等项目陆续通过*后，夏俊丰复核无差错，可以打证。从进入办证大厅到领取营业执照，整个过程不到两个小时。

　　回到经开区，永福县国税局、地税局两家单位工作人员已在等候帮助办理税务登记，打开营业执照，查看经营范围，开户许可证，委托缴税协议，领取税务发票，登记、申报前后仅花10分钟。同样的速度，在经开区秧塘工业园区同步上演，经开区企业服务人员赵曙光协助比亚迪公司办好了桂林云轨交通有限公司的营业执照。桂林经开区的速度，不仅体现在行政审批工作上，从招商到企业落户，从项目用地、规划到开工、建设、投产等，每一步，经开区都有一套快速而完善的服务体系。

　　夏俊丰说：“真没想到，桂林的速度太快了，他们的服务态度和服务速度推着我们的工作往前走。真的，桂林的服务太棒了！”

　　“对于园区来说，招商引资和项目建设只是基础，*重要的是要帮助企业做强做大，与经开区融合发展，从而带动地区经济增长，扩大就业，并促进财政增收。这就需要为企业提供优质的服务，目前，经开区全体党员干部坚持的是伴侣式服务的理念。”何兵生动地阐述了“伴侣式”服务的概念。他认为，与传统的以政务服务为重点的“保姆式”服务不同，“伴侣式”服务主要是经开区通过致力于营造企业成长所需的良好软硬营商环境，为企业从人才、物流、生产、生活、政务、创新创业等方面提供一系列精准、贴心、家人般的服务。管委和企业双方建立形成一种你离不开我，我离不开你，同舟共济，相伴共同发展的合作伙伴关系，实现服务升级及企业发展和园区发展的“双赢”，不仅帮助企业做强做大，还会因为良好的营商环境吸引更多的合作伙伴入驻共推经开区发展。

　　两年来，桂林经开区不断深化“伴侣式”服务，优化经开区招商引资工作软环境。对未开工企业，积极通过各种措施帮助其做好各项前期准备工作，确保企业按期动工并保证建设进度；对已开工企业，及时协调解决建设过程中的各类问题，确保如期竣工、投产；对已投产企业，帮助其抓好生产，扩大销售，加快企业各项主要经济指标增长。

　　笔者在走访中了解到，目前，桂林经开区开展全心全意、精准为企业服务已成为“新常态” 坚持每月召开一次企业协调会，对企业反映的问题件件有责任领导对接、有工作人员落实、有解决方案反馈。同时，经开区还建立重点企业跟踪联系制度和档案，实行“一个重点企业、一名包抓领导、一个服务团队、一抓到底”的工作机制；围绕重点企业需求，破解企业生产经营难题，培育一批龙头企业，打造一批“行业小巨人”；强化和完善行政审批机构建设，提高行政审批效率，缩短行政审批时间，提高企业落地效率；着力为企业经营提供优质高效的服务，以优质的服务对待入园企业，促进企业扎根经开区。

　　为了维护好农民与企业权益，2017年，桂林经开区实现供地1351亩，同比增长80%；盘活处置和利用存量建设用地1229亩，同比增长65%；征地拆迁1003亩，同比增长229.5%，拆迁建筑面积57642.7平方米，同比增长414.8%；迁坟1862座，同比增长2400.1%；青苗补偿面积3412.6亩，同比增长1875.4%。开展交通要道设卡排查渣土运输车辆工作，确保施工运输安全，在经开区范围的运输车辆基本做好遮盖措施，经开区道路环境逐步改善；打击违法采沙洗沙行为，拆除违法沙场13处，规范16处，大溪河水质由浑浊变为清澈，保障取水安全和河道水环境。促改革强队伍。根据工商部门提供的数据显示，截至今年2月底，桂林经开区实有企业3091户，注册资本总计168.81亿元；其中，经开区设立以来新增企业1306户，增长了54.7%，新增注册资本45.55亿元，增长了36.95%。2017年，经开区指导新增高新技术企业6家，高新企业数达18家，同比增长50%；上市企业达18个，同比增长28.6%；建成市级以上孵化器、众创空间2个；建成省级及以上研发机构总数45个，增长9.8%；全年完成工业用电总量4.25亿千瓦时，增长10.1%。同时，到2017年底经开区共改造或关停了10吨以下燃煤小锅炉13台，为园区节能减排提供了有利条件。1月16日，桂林市华明生态农业发展有限公司从市工商局经开区分局拿到了营业执照。记者了解到，这是经开区分局颁发的*张营业执照，标志着桂林经开区正式开启工商注册登记服务。现在，创业者走进桂林经开区政务大厅，只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可办理工商注册登记，领取营业执照，大大简化了企业工商登记注册程序，有利于建立程序更便利、流程更优化、资源更集约的市场准入新模式，进一步推动经开区“大众创业、万众创新”。何兵表示，市工商局经开区分局成立后，可为创业者和企业提供更便利服务。管委会将以此为契机，营造更优良的政务服务环境，全力实现“经开区内事务经开区内办结”的目标，努力推动“*高效”经开区迈上新台阶。

　　在发展新常态下，经济运行、经济转型更加复杂。要实现新发展、取得新突破，制胜法宝是全面深化改革。2017年是桂林经开区作风提升年，经开区坚持强队伍，抓改革。成功树立了“内部管理学华为，开发建设学苏州”的核心管理理念，建立了“忠诚、奉献、激情、创新、担当”的拓荒者精神，通过不断招贤纳士，一支高素质、能奉献、有激情的干部队伍正在形成。经开区还组织专家编写《经开区之歌》。同时，聚焦土地管理，强化对已征收土地的管控力度，破解征地难瓶颈。推进经开区国土资源管理职能授权委托工作，完成经开区与市国土资源局、永福县国土资源局的职能授权委托，组建经开区土储中心，切实履行土地管理职能。制定《桂林经济技术开发区征收农村集体土地暂行管理办法》等政策，创新性地通过组建金开智慧农业发展公司，对已征收的818亩土地进行统一管理，采用建立开心农场等多种形式强化对已征用地的管控，通过雇佣当地农民到农场、罗汉果市场等进行管理，解决农民就业问题，鼓励农民上楼，解决征地问题的同时保障农民长远利益。经开区还坚持聚焦体制机制创新，深化园区改革，提升园区综合效率。2017年，国家级经开区的申报工作已获得自治区政府批准，并正式上报国务院；经开区独立金库已得到批准，正式运转即将上线；工商分局、土储中心、经开区科协、机关党委、团工委、工会联合会和机关工会等组织已顺利组建；经开区目前已完成县区授权273项，并正式开通“广西投资项目在线并联审批监管平台”经开区账号，基本达到“园区事务园区办结”的目标。

　　何兵认为，经开区之所以能在成立短短的两年时间里取得巨大的发展，其原因有三点：*是市委、市政府的正确领导，为经开区建设发展指明了方向。第二是临桂区、永福县及各部门的大力支持，为经开区建设发展提供了助力。第三是经开区辖区内广大居民对城市发展的高度认识和大力支持，他们真心地拥护经开区的经济发展，在征地拆迁、迁坟等方面自觉服从园区建设需要，主动配合拆迁工作；同时，很多居民还放弃外出打工机会，进入园区企业工作，为经开区建设发展贡献力量。何兵表示，“重振桂林工业雄风”是市委、市政府为了发展工业作出的英明决策，这一目标任务光荣而艰巨。作为主战场，在新的一年，桂林经开区全体党员干部必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感，敢于打破常规，严格依法履职，诚心为企业服务，通过一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应企业和群众的关切与期盼，并努力为桂林经济社会发展作出新的更大贡献。