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简流程、增效能以规划资源营商环境建设助推宝山高质量转型发展

admin2个月前 (10-23)宝山产业地产信息114

　　编者按：2023年是“一网通办”上线年，为进一步加强“一网通办”品牌宣传工作，树立“一网通办”品牌意识，根据全市部署，宝山区将建立“一网通办”品牌集中宣传机制，其中，每周推出部门话“网办”系列宣传，向企业群众呈现各区级职能部门2018年以来，推动、探索、融入“一网通办”改革的经验做法和工作成效，不断提升本区政务服务“一网通办”服务知晓度、品牌美誉度。

　　自2018年“一网通办”上线以来，宝山区规划和自然资源局牢牢把握“一网通办”实质内涵，持续推进营商环境建设，深化规划土地审批改革，优化确权登记服务。特别是在宝山加快“北转型”、建设“主阵地、主城区、样板区”过程中，坚持简流程、增效能，以规划资源领域的营商环境建设，助推宝山高质量转型发展。

　　“云平台”不是简单将审批内容从线下搬到线上，而是以云理念促进流程再造，重塑市区一体、部门协同、政企合作的工作机制。在上海市规划和自然资源局多规合一行政协助平台的支持下，实现了部门意见线上征询、数据材料线上共享，为“并联审批”创造了条件；同时探索运用容缺后补、告知承诺等机制，允许项目先行进入审批环节，加快项目落地。

　　一是实现规划许可“一事办”。目前已全面推行多规合一行政协助平台，强化“一网通办”与项目审批、批后管理联动，做到云审批、云管理。2022年度所有办件实现全流程网上办理，按时办结率达到100%。在推进南大智慧城草莓社区项目中，向相关部门发起线上征询，探索形成先出预审意见、再补正式意见的灵活方式。通过深化行政审批制度改革，创新核发上海宝山国家储备粮库项目的《建设项目规划许可证》，在“规划许可一件事”上实现宝山区零的突破。

　　二是促进拿地开工“一线达”。“拿地即开工”是宝山营商环境的一张“金名片”。得益于“一网通办”对流程进行再造和并联审批、跨前服务、告知承诺等审批方式的创新，“四证齐发”已成为新常态。福然德、汉氏、MAX科技园、南大草莓社区、金亭线个项目实现“拿地即开工”，从签订合同到开工建设，原需数月的审批时长被缩短至几日甚至一日，为企业节约大量时间和财务成本，获得良好社会效应和广泛关注。同时，延伸“拿地即开工”理念，针对非定向供地的项目，头部时间联系拿地企业提供方案编制指导，以期实现“拿地速开工”，推动项目尽快建设。

　　三是深化营商专员“一心牵”。为支持项目落地，建立营商专员制度，制定专人负责、跨前服务，为企业明确规划条件，开展方案预审，协助破解难点堵点。去年，营商专员借助云平台实现“不见面审批”，推动汉氏项目全程网上无纸化审批和“多证齐发”。金亭线束智能装备产业园原有控规指标无法适应产业需求，营商专员启动规划调整，牵头召开专家评审会，协同区建管委等部门按施工图深度审核设计成果，保证方案审核与规划调整同步，实现“四证齐发”。

　　四是强化审批环节“一网连”。在全国率先实现验登合一，全面铺开“多审合一、多证合一、多测合一”，推广单体竣工验收、桩基先行、“一证多验”等创新举措。2021年起，成功试点宝山日月光商业广场K区项目单体竣工验收，并在吴淞口国际科创城、镖荣实业、宝山药谷C1厂房等项目中全面实施，支持单体建筑先行招商、投产。2023年，开启“一证多验”试点，在宝山药谷一期项目中完成试点工作。

　　加强对确权登记业务的流程再造、线上线下融合和智能应用创新，全面提升线上、线下服务体验，结合个人办事和企业服务两个维度，不断推出惠企利民事项，着力提升办事群众和企业的获得感、满意度。

　　一是实现“互联网+政务”纵深联动。设置个人业务“一件事”专窗，推进企业办理“90分钟出证”，做到“一次提交、一次告知、一次办结”。落实“两个免于提交”，深化电子证照应用场景，减少企业跑动次数。推广“随申办”APP网上预约受理和“一网通办”平台、自助查询终端便捷查询资料，实现办事“零等候”和查询“零距离”。推动“不见面”服务，让数据多跑路，可在银行网点办理抵押贷款时一并办理不动产抵押登记，实现只进银行“一扇门”、抵押登记“不见面”。

　　二是实现“放管服”改革提质增效。聚焦重大项目和群众急难愁盼问题，探索容缺受理，非关键材料先办后补。建立审批窗口并联审查机制，借助市大数据平台避免材料反复收取，提升一次办成率。聚焦办理时限再缩减，优化交易、税务、登记流程，合并申请、纳税、发证环节，一个环节完成不动产转移登记。设立企业服务区域，推选“代办专员”，强化登记业务“生命周期”管理，从企业首问开始，给予全程跟踪服务和定期回访。

　　三是实现惠民利企政策免申即享。充分发挥市场主体自我约束、相互监督的作用，把“免申即享”作为深化“一网通办”改革的一项重要举措。推行小微企业承诺制，对于在小微企业名录中的企业免收不动产登记费；个体工商户凭工商营业执照直接免收不动产登记费。从2023年1月至今，已惠及小微企业400多家，累计减免登记费超193万元。

　　四是实现群众满意度不断提升。设立“办不成事”反映窗口，通过反映、帮办、整改的闭环机制，提供兜底服务，帮助群众和企业将“办不成事”变为“办得成事”。实施“好差评”制度，由群众给予服务评价，督促窗口转变职能、优化服务，年度“好评”率达99%。

　　接下来，区规划资源局将继续以“一网通办”为契机，聚焦“通办”向“好办”不断提质增效，持续推进行政审批改革、政务服务优化和营商环境建设，助力宝山转型发展的宏伟蓝图高质量转化为“施工图”和“实景画”。

　　国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务、产业服务等领域的专业提供商。创新提出“软件+咨询+数据+平台+创新业务”五位一体服务模型，拥有营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体、产业协作平台等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，运营国脉电子政务网、国脉数字智库、营商环境智库等系列行业专业平台，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局、优化办等政府客户和中央企业。

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